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- 2021-01-06 21:33-

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  【摘 要 】近年来,中国制造业产业升级进展顺利,但在2008年金融危机后,欧美国家启动再工业化进程,以重振高端制造业,与此同时,伴随中国用工成本、土成本大幅提高,劳动密集型制造业开始向生产成本更低的东南亚、非洲国家转移,中国制造业面临高低两端围堵.本文通过对新形势下中国制造业所面临的多重挑战分析,从政府定位、国内制度、对外举措等对中国制造业寻找新的比较优势、实现突围给出建议.

  改革开放以来,凭借着低廉的要素成本,中国制造业发展迅猛,中国制造世界的每一个角落,中国也成为名符其实的世界工厂,但我国也为之付出了沉重的代价环境污染、资源利用率低、农民工利益被牺牲、贸易摩擦加剧.中国政府也意识到这一严重问题,2003年,时任国家主席提出科学发展观,认为我国急需转变经济增长方式、升级产业结构,并积极实施科教兴国、人才强国战略,以提高我国技术创新能力.

  再工业化最早由哥伦比亚大学教授Amitai Etzioni提出,是基于工业在各产业中的位降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、大量工业性投资转移海外而国内投资相对不足的状况,提出的一种回归战略,即重回实体经济,使工业

  2009年2月美国白宫通过复兴与再投资法案,推出总额为7870亿美元的经济刺激方案,开启了再工业化的大幕,随后又密集出台重振美国制造业框架、出口倍增计划、制造业促进法案、美国先进制造业国家战略计划等一系列措施,加大对高端制造业和科技创新的扶持力度.

  与此同时,西欧各国也纷纷出台再工业化计划和政策.英国政府自2008年起发布制造业发展战略,成立战略投资基金资助制造业.2011年确立制造业五大竞争策略占据全球高端产业价值链、加快技术转化成生产力的速度、增加对无形资产的投资、帮助企业增加对人和技能的投资、占领低碳经济发展先机,2011年11月,英国首相卡梅伦甚至还专门设立伊丽莎白女王工程师奖,奖励那些技艺精湛的工程师,奖金高达100万英镑.

  根据波士顿咨询公司2012年2月发布的一份报告,在对106家年销售额不低于10亿美元的美国公司所的调查中,有37的公司表示正考虑或计划把部分制造业务迁回美国,这其中有相当部分来自中国.

  随着欧美启动再工业化与东南亚、非洲国家以低成本生产优势掀起工业化浪潮,中国制造业面临着产业高低两端的围困,处境艰难.

  伴随着中国用工、土等成本上扬,中国在低端制造业的优势也逐渐丧失.据统计,十年,中国城镇单位就业人员的平均货币工资由12373元年增加到41799元年,增长了237,而在华企业的用、用电、燃料等运营成本也在上涨.与此同时,东南亚和非洲各国也相继卷入工业化进程,凭借着低廉的要素成本吸引着全世界的资本,可以说,扮演着中国曾经的角色.

  我国在发展新兴产业上处于劣势,因此政府的介入十分必要.但政府千万替代市场,新兴产业最重要的是要唤起全社会的创造力.

  (1)实施消费导向的政策路线,在战略性新兴产业的发展过程中,一些技术相对成熟的领域,政府需要将政策的作用点从促投资转向促消费,加强消费的引导,以市场需求来带动产业的规模.

  (2)着力推进共性技术的研究,构建战略性新兴产业技术创新和支撑服务体系,加大支持企业技术创新的投入力度,建立由企业牵头组织、高等院校和科研机构参与的科研创新机制.

  (3)营造良市场环境,全面规范和整顿市场秩序,这是政府之职责所在.

  (4)减少对企业具体的干预,方政府只应充当经济活动和资源配置的主角,过度介入到微观经济活动,将严重扭曲市场信号.

  (1)加快完善我国法律制度,尤其是合同、产权制度等市场经济运行的基本要件,从而减少交易中的扼制问题,降低产品成本,尤其是需要大量特定关系投资的高技术含量产品.

  (2)逐步放开金融管制,提高国内金融市场的自由化程度,从而降低企业的融资成本.

  (3)大力提倡优秀民族传统,尤其是诚信,通过立法、改革教育体制等方式改善社会风气,提高社会信任度,降低企业交易成本.

  (1)利用WTO多边争端解决机制积极应对贸易摩擦,采取反制措施.面对欧美对华的贸易保护,中国企业在遭遇不公的时候要、善于与欧美等国打官司,学会利用WTO规则保护自己的权益.

  (2)抓住战略性新兴产业国际合作机遇.欧美国家在促使制造业回归的同时,注重培育航空航天、新能源、生物育种、生物医药、节能环保等战略性新兴产业.战略性新兴产业是我国实现产业赶超的重要领域,应积极实现引与走出去相,引资与引智相配套,培育新的出口增长点.

  (3)稳定对外开放政策,优化贸易投资环境.我国应注意保持外贸、外资政策的稳定性、连续性,加快贸易投资便利化进程,优化整体政策和市场环境,增强我国承接国际产业转移的吸纳力和竞争力.

  总之,虽然中国制造业的传统比较优势丧失,但中国目前形成的两大优势,即综合成本相对较低、超大规模国家的巨大市场优势,是其他国家难以比拟的.我国要化挑战为机遇,坚持发展新兴战略产业,在后危机时代全球产业格局重组中争取主动,重塑、升级中国制造业比较优势.

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